Статья была опубликована в газете "Постимеес" на русском языке 27 июня 2008 г.

Консульство США в Ревеле: развитие торговли, защита кораблей и моряков

Вид на порт и город. Фотография сделана в 1890 годах. Фото: Таллиннский Музей фотографии

Почти 150 лет назад Госдепартамент США открыл полноценное консульство в российском имперском портовом городе Ревеле. Об этом периоде рассказывают Эрик А. Джонсон, Джей Раман и Йонатан Хейнап.

Главной целью консульства было развитие американской торговли и защита американских кораблей и моряков. В тот период США переживали мощный промышленный подъем, поэтому Госдепартамент бросил все свои силы на достижение двойной цели — расширение дипломатических отношений США и увеличение количества американских кораблей и развитие торговли по всему миру.

В 1860 году Госдепартамент США состоял всего из трех подразделений: бюро внутренних дел, дипломатического бюро и консульского бюро. В том же году Госдепартамент насчитывал 323 сотрудника, 42 из которых работали в Вашингтоне и 281 нес службу за границей. Большинство дипломатов, представляющих США, работали в консульствах таких портовых городов, как Ревель. На 253 таких консульства по всему миру приходился всего один дипломатичес­кий работник.

Американским консулам помогали в их работе так называемые «вице-консулы» — штат из местных жителей, хотя официального дипломатического статуса они не имели. 11 апреля 1857 года было подписано соглашение между США и Данией, которое давало право беспошлинного прохода судам Соединенных Штатов в Балтийское море. Результатом подписания этого соглашения должно было стать увеличение объемов торговли с Россией.




Консульство Соединённых Штатов Америки на Нарва мнт. 7 (фотография Таллиннского музея фотографии)

Вполне возможно, что консульство в Ревеле было открыто в ожидании более тесных американо-российских коммерческих отношений. Консульство США работало в Ревеле с 1859-го по 1870 год. Наряду с консульствами в Санкт-Петербурге, Москве и Одессе, в Ревель был направлен консул второго ранга, годовое жалованье которого составляло 2000 долларов. Большую часть времени существования консульство располагалось по адресу Нарвское шоссе, 7, в здании, которое не сохранилось.

Четыре консула, работавших в Ревеле, регулярно отчитывались перед Вашингтоном. Доклады описывали в основном торговлю и касались следующих тем: торговля спиртными напитками и табаком между Россией и США, экспедиции по притокам Амура, российские и британские коммерческие интересы в центральной Азии, российские законы о продаже и патентовании лекарств, заразные болезни лошадей и скота, строительство российским правительством телеграфных линий до Китая, отношение России к Гражданской войне в США и договор о покупке Аляски в 1867 году.

Дипломатия и война

Во время Гражданской войны, при Уильяме Генри Сьюарде, должность госсекретаря приобрела невиданные власть и значимость. Секретарь Сьюард был главным советником президента Авраама Линкольна по целому ряду важных вопросов внутренней политики во время войны, а также по жизненно важным дипломатическим усилиям, направленным на предотвращение признания или помощи для мятежной Конфедерации со стороны европейских держав.

Успешная работа дипломатических и консульских работников США за границей на ранней стадии военных действий Гражданской войны оставалась для изоляции Юга ключевым фактором до тех пор, пока Союз 23 северных штата, которые противостояли Конфедерации в годы Гражданской войны не мобилизовал армию и флот. Влияние и значимость госдепартамента продолжали расти, даже когда федеральное правительство США было полностью централизовано, расширено и усилено.

Во время своего короткого существования в Ревеле консульство США имело тесные связи с близлежащей дипломатической миссией в Санкт-Петербурге и подчинялось чрезвычайному посланнику и полномочному министру США, проживавшему в городе на Неве.

В 1858 году представителем США в царской России стал Фрэнсис Пикенс из Южной Каролины — одного из штатов, который пытался отделиться от Союза. В 1860 году Пикенса заменили Джоном Эпплтоном из северного штата Мэн, который служил в России до 1861 года. Выходец из штата Кентукки, Кассиус Клей был посланником США в Санкт-Петербурге в 1861-1862 и 1863-1869 годах. В 1862-1863 годах США представлял в России Саймон Камерон из штата Пенсильвания.

Первым консулом США, назначенным на работу в Ревель в 1858 году, был Брук Б. Уильямс из Вашингтона, хотя служить ему так и не пришлось. Поэтому первым консулом, жившим в Ревеле, стал Чарльз А. Лиис из Балтимора, штат Мэриленд. Он проработал в консульстве с 1859-го по 1861 год. После Ревеля, во время Гражданской войны, Лиис служил консулом в Стокгольме (1861-862) и Белизе (1862-1865).

Консулы в Ревеле

Любопытные факты о деятельности и интересах Чарльза Лииса на посту американского консула в Ревеле привел неожиданный источник. В октябре 1860 года газета Revalshe Zeitung, выходившая на немецком языке, опубликовала информацию, предоставленную Лиисом Госдепартаменту, которая была позже напечатана в «Синей книге» по коммерции и торговле, предназначенной для Конгресса США.

С самоуничижительной иронией Revalshe Zeitung прокомментировала внимание, которое Лиис уделял Ревелю и который сама газета называла «рыбацкой деревушкой». В своем отчете Лиис предложил соединить железнодорожную систему Ревеля с российской, чтобы увеличить объем торговли России с США. Лиис считал, что доступ к глубоководным Балтийскому Порту (ныне Палдиски) и Ревелю гарантирует круглогодичную торговлю, тогда как порт Санкт-Петербурга часто сковывает лед, а у рижского порта есть другие «недостатки». Железнодорожная линия Санкт-Петербург — Ревель была открыта в 1870 году.

На протяжении своей службы консул Лиис был ярым сторонником улучшения железнодорожного сообщения по всей Российской Империи, так как считал, что это облегчит перевозку товаров из Турции, Персии и даже из Китая. В этом Лиис далеко опередил свое время.

В январе 2008 года Таллиннский порт подписал договор о постройке контейнерного терминала и центра распределения китайских товаров стоимостью в 222 миллиона долларов с китайским портом в Нинбо. Похоже, что идея транзита китайских грузов через Таллинн в Европу и США может осуществиться через 150 лет после ее рождения.

Во время американской Гражданской войны и в течение нескольких лет после ее окончания (1861-1869) консулом США в Ревеле был Генри Б. Стейси из штата Вермонт, который умер на служебном посту. Стейси работал с «вице-консулом» по имени Вольдемар Мейер, заведовавшим консульством во время отсутствия консула.

Прибалтийский немец Мейер имел очень хорошие связи, так как был сенатором ревельского городского совета в 1864-1877 годах. 7 июня 1869 года Мейер опубликовал печальное известие в газете Revalshe Zeitung: «Генри Болдуин Стейси, консул Соединенных Штатов Америки, скончался 6 июня около трех часов сорока пяти минут по полудню в возрасте 64 лет после непродолжительной пневмонии». Скорее всего, он был первым американским гражданином, скончавшимся в Эстонии.

«Журнал Сената Соединенных Штатов Америки» содержит следующую запись, датированную 28 апрелем 1870 г.: «Мистер Эдмундс подал прошение от имени Дженни Стейси о выделении средств на доставку останков ее отца, Генри Б. Стейси, скончавшегося консула Соединенных Штатов в Ревеле, в России, для захоронения на родине, которое было передано в Комиссию по международным отношениям».

Сначала консул Стейси был похоронен на кладбище в таллиннском районе Копли. Однако, как выяснилось, прошение Дженни Стейси было в конце концов удовлетворено, и тело консула Стейси было возвращено на родину.

Место консула Стейси занял Самуэль Д. Джоунс, который прибыл на следующий день после смерти своего коллеги. Джоунса, в свою очередь, сменил в 1869 году Юджин Скайлер, уроженец штата Нью-Йорк. А уже в марте 1870 года Скайлера назначили секретарем дипмиссии в Санкт-Петербурге, где он проработал с апреля 1870-го по июль 1876 года.

Послевоенные реформы

С переводом консула Скайлера в российскую столицу консульство в Ревеле было закрыто, возможно, в связи с преобразованиями госдепартамента и его политикой экономии средств.

В то время консульства США в значительной мере зависели от сборов, которые они взимали за свои экспедиторские услуги. Госдепартамент, по-видимому, счел, что держать консульство в Ревеле невыгодно из-за малого объема морской торговли, которую оно помогало развивать.

Мейер, Родде и другие

После Гражданской войны консульства США превратились в главные органы поиска новых рынков для американских товаров. Чтобы успешно служить интересам быстро развивающейся промышленной страны, которая уже обгоняла многие европейские нации, бюрократической системе госдепартамента пришлось претерпеть некоторые изменения. Перевод сотрудников консульства из Ревеля в Санкт-Петербург мог быть частью этого широкомасштабного рыночного позиционирования.

Однако еще одной причиной передислокации консульской миссии из Ревеля в Санкт-Петербург могла стать обеспокоенность чиновников Российской империи тем, что наличие представителей иностранных государств может способствовать дальнейшему подъему эстонского национального движения (первый эстонский певческий праздник состоялся в 1869 году).

С 1870 года интересы США в Ревеле защищали различные консульские представители. Первым был бывший ассистент консульства США Вольдемар Мейер. В то же время роль Мейера среди политической элиты Ревеля продолжала расти, и в 1877 году он был избран бургомистром. В этой должности, наряду с тремя другими чиновниками, он правил Ревелем до своей смерти в 1883 году.

Такие консульские представители, как Мейер, вербовались среди местных жителей, которые работали на США на своих основных рабочих местах, и поэтому проследить их деятельность значительно труднее.

Не исключено, однако, что госдепартамент США нанимал местных консульских агентов представлять свои интересы в Ревеле уже в 1803 году, когда Левет Харрис из Филадельфии, штат Пенсильвания, прибыл в Санкт-Петербург в качестве первого консула США в России.

Согласно записям, в 1812 году в Ревеле уже работал консульский представитель Соединенных Штатов — прибалтийский немец Дитрих Родде. Госдепартамент продолжал нанимать консульских представителей в Ревеле вплоть до Первой мировой войны, когда еще один прибалтийский немец Р. Е. А. Радау был принят на работу в 1914 году.

Государственный департамент Соединенных Штатов Америки вновь открыл полноценное консульство в Ревеле лишь 8 ноября 1919 года, когда в Эстонию прибыл уроженец Нью-Йорка Джон П. Херли.

Составители — пресс-атташе по культуре посольства США в Эстонии Эрик А. Джонсон, бывший заматташе по прессе и культуре Джей Раман и бывший помощник атташе Йонатан Хейнап — благодарят Уильяма З. Слейни (бывшего историка Госдепартамента США), а также Сюзанн Инамуру и Барбару Шедд.