Наш призыв: остановить торговлю людьми!

Колин Л. Пауэлл, 14 июня 2004 года

Сегодня я представил доклад Государственного департамента за 2004 год "О торговле людьми" Президенту и Конгрессу, как этого требует закон о защите жертв торговли людьми. Не секрет, что Конгресс иногда требует от учреждений исполнительной ветви власти делать некоторые вещи, которые они, в противном случае, могли бы и не делать, однако в данном случае перед нами пример общей цели".

Торговля людьми занимает важное место в перечне приоритетов Президента Буша, как он подчеркнул это во время его выступления на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре прошлого года. "Это особое проявление зла, когда речь идет об издевательствах и эксплуатации самых невинных и самых уязвимых", - сказал Президент, и все учреждения, представленные в Межведомственной рабочей группе экспертов (ТИП), где я являюсь председателем, с этим согласны.

Мы действительно "заняты рассмотрением этого вопроса", говоря на стандартном дипломатическом жаргоне, и причина очевидна: чем больше вы узнаете о том, каким издевательствам подвергаются самые невинные и самые уязвимые в результате этих преступлений, тем менее представляется возможным не замечать этих явлений. Женщины и девочки, которым 6 лет от роду, являются объектами продажи с целью сексуальной коммерческой эксплуатации; мужчин продают в качестве рабочей силы по принуждению; детей продают для участия в войнах в качестве "детей-солдат".

И число жертв очень велико. По нашим оценкам, 600 000-800 000 жертв торговли пересекают международные границы каждый год. И эти цифры включают не только тех, кто является объектом торговли внутри их собственных стран. Громадное большинство жертв, в международном или национальном масштабе, это женщины и дети.

Эти огромные цифры способны парализовать воображение. Однако каждый случай не похож на другие, и каждый случай является чудовищным. Вот вам лишь один пример. Торговцы людьми в Юго-Восточной Азии взяли 11-летнюю девочку по имени Хан, живущую в горах Лаоса, и поместили ее на фабрику кружевных изделий в большом городе. Она и другие дети должны были работать по 14 часов в сутки, и за это их кормили и одевали, но не платили никакой заработной платы. Когда Хан выразила протест, ее избили. Когда она снова выразила протест против этого, ее посадили в кладовку, где сын владельца фабрики выстрелил ей дробью в щеку и облил ее промышленными химикатами. Такие ужасы, которые повторяются сотни и тысячи раз, должны вызывать отпор. По указанию Президента, мы обратили беспрецедентное внимание на проблему торговли людьми. В докладе за 2004 год, как и в предыдущих докладах, упор делается на страны, результаты которых недостаточны. Наша система мониторинга ТИП имеет три категории, и если конкретная практика страны ставит ее в категории 3, она становится объектом значительных санкций. Несколько стран действительно улучшили свои показатели, чтобы избежать статуса категории 3, и в результате этого была оказана помощь реальным людям и были спасены реальные люди.

Мы также предпринимаем большие усилия, чем когда-либо раньше, с тем, чтобы помочь жертвам торговли. Государственный департамент поддерживает коалицию "Ангел", которая помогает НПО в России и создает международную "горячую линию" с тем, чтобы усилить расследование сетей торговли и добиться осуждения большего числа виновных в суде. АМР США финансирует Международную миссию правосудия, НПО, которая активно борется против торговли людьми в Камбодже. Деятельность этих и других групп является героической и внушает нам надежду на то, что еще большее число людей присоединится к этой борьбе против торговли людьми во всем мире.

Однако мы не удовлетворены нашим прогрессом. Несмотря на то, что мы удвоили наши усилия по закону о защите, в нашей стране отмечается 18 000 случаев в год. И мы не удовлетворены нашим прогрессом за рубежом, потому что торговля людьми связана с другими проблемами, вызывающими самую серьезную озабоченность.

Торговля людьми связана с деятельностью международных преступных синдикатов, которые незаконно торгуют наркотиками, оружием, поддельными документами и людьми. Торговля людьми создает глобальную угрозу здоровью общества, способствует распространению ВИЧ/СПИД и других ужасных болезней. Торговля людьми также представляет собой угрозу глобальной безопасности, ибо прибыль от торговли людьми позволяет финансировать еще большее число преступлений и актов насилия.

Уже существует большое число международных пактов и национальных законов, которые осуждают торговлю людьми и ставят ее вне закона, и это отрадно. Однако соглашения и законы должны соблюдаться и реализоваться на практике справедливо и последовательно, чтобы они действительно имели значение. Как мы знаем из кампаний прошлого в отношении пиратства и африканской работорговли, новые нормы укореняются лишь тогда, когда за ними стоит реальная сила реализации.

Эта сила не может быть только американской силой. Торговля людьми представляет собой транснациональную проблему, требующую транснационального сотрудничества, а этого сотрудничества по-прежнему недостаточно. Мы призываем все государства работать более упорно и в более тесном сотрудничестве с тем, чтобы закрыть пути торговли людьми, подвергать торговцев судебному преследованию и осуждать их, а также защищать жертвы и вновь интегрировать их в общество.

Все страны также должны удвоить свою решимость, чтобы воспрепятствовать заманиванию людей, прежде всего, в сети торговли. Мы не наивны. Базовые источники торговли людьми лежат глубоко. Во многих обществах по-прежнему не достает фундаментального уважения к женщинам и экономических возможностей для них. Гражданские раздоры и коррупция вызывают у людей отчаяние и загоняют их в лапы торговцев. В некоторых районах земного шара расизм также играет известную роль.

Подобные проявления зла не могут быть искоренены за одно поколение. Возможно, мы никогда не сможем искоренить их полностью, однако мы можем сократить масштабы и сдерживать проявления этого явления. Однако мы не будем знать, чего мы способны достичь, если не будем пытаться это сделать. Поэтому мы пытаемся; мы боремся. Другие проявления варварства в человеческом обществе были побеждены и подверглись запрету. В конце концов, узаконенное рабство и пиратство когда- то были распространенной практикой. Многие считали, что такие проявления зла никогда не будут устранены, подобно тому, как некоторые люди думали, что полиомиелит и оспа останутся бедствиями, от которых человечество будет страдать всегда.

Эти люди ошиблись, и их фатализм был частью проблемы. Как мы знаем, для того, чтобы зло победило, достаточно того, чтобы хорошие люди, мужчины и женщины, бездействовали. Мы не будем бездействовать. Наша цель относительно преступлений в области торговли людьми такая же, что и наша цель относительно терроризма - осудить и остановить и то, и другое. Мы боремся не только в интересах жертв и потенциальных жертв торговли людьми, мы также боремся и за себя, потому что мы не можем полностью утвердить наше человеческое достоинство, если мы не отстаиваем и достоинства других людей. Мы признаем это обязательство, как основополагающий этический принцип, и это освещает наш путь, и мы будем следовать этому пути.

Доклад за 2004 год - это еще один шаг к достижению конечного успеха, и каждый шаг весом. Я настоятельно призываю всех прочесть этот доклад - он находится на веб-сайте www.state.gov - и сделать все, что вы можете в ваших общинах, чтобы помочь нам бороться с этим вызовом. Мы в правительстве не остановимся, пока не положим конец преступлениям в торговле людьми раз и навсегда - и мы приветствуем любого, кто составит нам компанию на этом пути.